Odwołanie do KIO – co się zmienia? Przewodnik po nowelizacji od 13 marca 2026 r.
Wniesienie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) to dla wykonawców kluczowe narzędzie walki o kontrakt, a dla zamawiających – moment próby dla przygotowanej dokumentacji. 13 marca 2026 r. wchodzi w życie istotna nowelizacja Prawa zamówień publicznych (wynikająca z ustawy deregulacyjnej z 2025 r.), która rewolucjonizuje przebieg rozpraw i sposób procedowania dowodów. Co dokładnie się zmienia i jak przygotować się do nowych realiów procesowych?
Zdalne rozprawy przed KIO – koniec z obowiązkowymi wizytami w Warszawie?
Najbardziej medialną zmianą jest wprowadzenie rozpraw i posiedzeń zdalnych (nowy art. 508a Pzp). Cyfryzacja postępowań ma na celu przyspieszenie orzekania oraz redukcję kosztów logistycznych po stronie stron postępowania.
- Decyzja należy do Prezesa KIO: To on, wyznaczając termin rozprawy, zdecyduje, czy odbędzie się ona stacjonarnie, czy online.
- Prawo wyboru dla stron: Nawet jeśli rozprawa zostanie zarządzona w trybie zdalnym, uczestnicy zachowują prawo do osobistego stawiennictwa w siedzibie Izby.
- Wymogi techniczne: Uczestnik wybierający formę online musi zapewnić stabilne łącze i odpowiednią jakość dźwięku/obrazu. Problemy techniczne po stronie pełnomocnika nie będą podstawą do odroczenia rozprawy.
Prekluzja dowodowa – koniec z „wyciąganiem asów z rękawa”
Nowe przepisy wprowadzają surową koncentrację materiału dowodowego. Od 13 marca 2026 r. strony zostaną zobligowane do niezwłocznego prezentowania wszystkich argumentów i dowodów, co wykluczy strategię zwlekania z ich ujawnieniem. Zgodnie ze znowelizowanym art. 535 Pzp, dowody należy składać nie później niż:
- Wraz z odwołaniem (odwołujący).
- W odpowiedzi na odwołanie (zamawiający).
- Wraz z przystąpieniem (przystępujący).
- W piśmie procesowym wniesionym najpóźniej w dniu poprzedzającym termin rozprawy.
Uwaga! Złożenie dowodu bezpośrednio na sali rozpraw będzie możliwe tylko w wyjątkowych sytuacjach (np. gdy potrzeba jego powołania wynikła później). Spóźnione dowody będą przez Izbę pomijane.
Nowe obowiązki Zamawiającego: Odpowiedź na odwołanie
Do tej pory złożenie odpowiedzi na odwołanie było prawem, a nie obowiązkiem zamawiającego. Od 13 marca 2026 r. sytuacja ulega zmianie (art. 521 Pzp):
- Obowiązek złożenia odpowiedzi: Zamawiający musi wnieść odpowiedź na odwołanie w terminie wyznaczonym przez Prezesa KIO (nie krótszym niż 5 dni od doręczenia odwołania).
- Pełna argumentacja: Odpowiedź musi zawierać odniesienie do wszystkich zarzutów oraz – co kluczowe – wszystkie twierdzenia i dowody na ich poparcie.
Przystąpienie do postępowania z pełnym uzasadnieniem
Wykonawcy chcący przystąpić do postępowania po stronie jednej ze stron również muszą liczyć się z większym rygorem. Od 13 marca 2026 r. zgłoszenie przystąpienia musi zawierać nie tylko wskazanie interesu, ale także twierdzenia i dowody. Oznacza to koniec lakonicznych pism o przystąpieniu – teraz każda interwencja musi być merytorycznie przygotowana od pierwszego dnia.
Podsumowanie – jak się przygotować?
Zmiany wchodzące w życie 13 marca 2026 r. to wyraźny sygnał w stronę profesjonalizacji i szybkości postępowań. Dla zamawiających i wykonawców oznacza to jedno: koniec z przygotowywaniem się na ostatnią chwilę. Kluczem do sukcesu w KIO będzie teraz między innymi skrupulatne gromadzenie dowodów już na etapie pisania odwołania/przystąpienia. Zwiększone obowiązki formalne będą teraz ciążyć na zamawiających stosujących ustawę Pzp, którzy dotychczas posiadali większą dozę dowolności w składaniu pism procesowych oraz dowodów – nierzadko nawet na rozprawie. Należy pamiętać, że skuteczność wniesienia odwołania bądź odpowiedzi na odwołanie i wygrana przez KIO zależy w dużej mierze od jakości pism takich jak odwołanie do KIO. Skontaktuj się z naszą kancelarią – przeanalizujemy Twoją sprawę i pomożemy Ci skutecznie przejść przez procedurę przed KIO w nowym reżimie prawnym.
Napisz do nas: biuro@ammlegal.pl
- Zadzwoń bezpośrednio:+48 887 146 366
- Skorzystaj z formularza kontaktowego na stronie internetowej: www.ammlegal.pl
